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关于开展宜居示范乡镇建设有关事项的通知
信息类别:政策法规   发布时间:2016/11/30  点击次数:9944次
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关于开展宜居示范乡镇建设

有关事项的通知

 

各市人民政府:

为贯彻党的十八大关于建设美丽中国、增强小城镇功能、深入推进新农村建设的精神,进一步推进农村环境治理,经省政府同意,在2013-2017年全面开展“辽宁宜居乡村建设”。具体实施“百千万”工程(100个宜居示范乡镇、1000个宜居示范村、10000个环境治理达标村)。现将打造100个宜居示范乡镇有关事项通知如下:

一、明确责任,加强组织领导

(市)政府是宜居示范乡镇建设的责任主体和实施主体。县及所辖乡镇要明确专门负责宜居示范乡镇建设工作的部门和机构,一把手亲自抓、带头抓,建立部门联动工作机制,切实把此项工作落到实处。

省辽河局负责对辽河生态文明示范区的示范乡镇建设进行监管;省凌河局负责对凌河生态文明示范区的示范乡镇建设进行监管;省住房城乡建设厅负责对其它区域的示范乡镇建设进行监管。

二、因地制宜,坚持规划先行

要以乡镇法定规划为指导,并结合宜居示范乡镇建设标准(附件3),组织编制宜居示范乡镇建设规划和实施方案。规划编制要高起点、有深度、有可操作性,要突出地域特色和历史、文化特色,同时广泛征求民意。要因地制宜,不贪大求洋,不搞大拆大建,在原有基础上完善基础设施,完善服务功能。实施方案要明确项目,明确工期,明确预算,明确分工。

三、整合资金,加大投入力度

宜居示范乡镇建设以地方投入为主,并积极引导社会资金参与及鼓励各种融资方式投入。以县政府为平台,整合各级相关专项资金集中投入宜居示范乡镇建设。省财政对每个宜居示范乡镇(不含大连)建设给予定额补助400万元。市、县政府也要加大对宜居示范乡镇建设的投入。

四、发挥地方积极性,引入竞争机制

统筹考虑全省宜居示范乡镇布局,在各市申报的基础上,初选145个乡镇列入备选名单(附件1)。通过答辩竞争方式和实地考查,选择积极性高,基本条件成熟,建设资金投入大,规划科学合理,具有生态、旅游、历史、文化等特色的100个乡镇确定为宜居示范乡镇,并分年度实施。

五、务求实效,建立考核机制

宜居示范乡镇建设起点高,投入大,省直有关部门将加强对此项工作的全方位考核和指导。其中,对规划和实施方案编制、项目建设完成情况、资金投入、市县政府重视程度全过程跟踪、评价。其考核结果将影响该地区下一批宜居示范乡镇建设工作能否按计划启动实施。

宜居示范乡镇建设要按照建设规划及实施方案精心组织实施,两年内未完成80%任务量的乡镇,将取消示范资格,收回省财政补助资金,并在全省通报。

六、其他有关事项

1.各地接到本通知后,要抓紧组织力量,按照要求对备选乡镇做好相应的前期准备工作,制定具体实施方案和答辩提纲。

2.竞争答辩将分批进行,辽河生态文明示范区的乡镇于5月8日-9日参加答辩,其他地区另行通知。答辩方以县为单位,由县政府为主答,乡镇政府为副答。

3.各地编制的宜居示范乡镇实施方案以县为单位,在答辩前一天报到答辩工作组,未按期报送的视为弃权。

4.答辩工作组由省住房城乡建设厅、省财政厅、省辽河局、省凌河局及相关专家组成。

5.各地应于4月30日前,将《辽宁省宜居示范乡镇竞争申报基础材料表》(见附件2)纸质件(加盖县政府和乡镇政府公章,2份)和电子版提交答辩工作组。

6.答辩工作组联系人及联系方式:

省住房城乡建设厅村镇建设处  胡成泽

电话:024-23447646

邮箱:czjs126@163.com

省财政厅经济建设处  李晴

电话:024-22827490

邮箱:lnscztjjc@163.com

 

附件:1.辽宁省宜居示范乡镇备选名单

2.辽宁省宜居示范乡镇竞争工作方案

      3.辽宁省宜居示范乡镇建设标准

 

 

辽宁省住房和城乡建设厅     辽宁省财政厅

 

 

 

辽宁省辽河管理局           辽宁省凌河管理局

                                   

                             2014年4月22日

 

 

 

 

抄送:各县人民政府
 附件1:

辽宁省宜居示范乡镇备选名单

 

一、辽河生态文明示范区乡镇名单(34个)

沈阳市(13个): 康平县郝官屯镇、北三家子街道, 法库县柏家沟镇、和平乡、依牛堡子镇、三面船镇, 沈北新区黄家街道、石佛寺街道, 新民市大民屯镇、兴隆堡镇, 辽中县城郊镇、满都户镇、六间房镇;

鞍山市(2个): 台安县黄沙坨镇、新开河镇;

铁岭市(7个): 开原市庆云堡镇、业民镇, 铁岭县双井子镇、凡河镇、蔡牛镇、镇西堡镇, 银州区龙山乡;

盘锦市(9个): 大洼县赵圈河镇、新兴镇、榆树镇、王家镇, 盘山县陈家镇、沙岭镇、高升镇、坝墙子镇、吴家镇,

昌图县(3个):长发镇、后窑镇、七家子镇。

二、凌河生态文明示范区乡镇名单(12个)

锦州市(6个):凌海市安屯镇、八千镇、阎家镇、新庄子镇,义县城关满族乡、九道岭镇;

朝阳市(4个):北票市南八家子乡、大板镇,朝阳县瓦房子镇、二十家子镇;

葫芦岛市(2个):建昌县要路沟乡,连山区山神庙子乡。

三、其它区域乡镇名单(99个)

沈阳市(5个):新民市前当铺镇,康平县张强镇,辽中县茨榆坨镇、杨士岗镇,法库县大孤家子镇;

大连市(7个):瓦房店市老虎屯镇、复州城镇、谢屯镇,庄河市大郑镇、青堆镇,普兰店市安波镇,长海县獐子岛镇;

鞍山市(8个):千山区大屯镇,海城市腾鳌镇、西柳镇、牛庄镇、南台镇,台安县高力房镇,岫岩县偏岭镇、洋河镇;

抚顺市(7个):抚顺县后安镇,清原县红透山镇、南口前镇,新宾县永陵镇、木奇镇、南杂木镇,望花区塔峪镇;

本溪市(6个):本溪县东营坊乡、高官镇、草河口镇,桓仁县八里甸镇、雅河乡、华来镇;

丹东市(11个):振安区五龙背镇,元宝区金山镇,东港市孤山镇、前阳镇,宽甸县青山沟镇、灌水镇、永甸镇,凤城市通远堡镇、青城子镇、赛马镇、东汤镇;

锦州市(5个):黑山县新立屯镇、八道壕镇、绕阳河镇,北镇市沟帮子镇,凌海市双羊镇;

营口市(9个):盖州市双台镇、九寨镇、万福镇,大石桥市水源镇、汤池镇、沟沿镇、高坎镇,老边区柳树镇,鲅鱼圈区熊岳镇;

阜新市(4个):阜蒙县泡子镇、东梁镇,彰武县哈尔套镇、章古台镇;

辽阳市(4):太子河区祁家镇,弓长岭区汤河镇,灯塔市佟二堡镇,辽阳县刘二堡镇;

铁岭市(8个):调兵山市晓南镇,西丰县郜家店镇、安民镇,开原市威远堡镇、八棵树镇、靠山镇,清河区杨木林子镇,铁岭县新台子镇;

朝阳市(12个):喀左县公营子镇、南公营子镇,凌源市三十家子镇、刀尔登镇、北炉乡,建平县黑水镇、沙海镇,朝阳县波罗赤镇、杨树湾乡,北票市东官营镇、马友营乡、宝国老镇;

盘锦市(3个):盘山县胡家镇,大洼县田家镇、唐家镇;

葫芦岛市(5个):兴城市沙后所镇、徐大堡镇,建昌县大屯镇,连山区钢屯镇,南票区高桥镇;

绥中县(2个):前卫镇、李家堡乡;

昌图县(3个):八面城镇、老城镇、宝力镇。

 


附件2:

 

辽宁省宜居示范乡镇竞争工作方案

 

一、竞争工作程序

省住房城乡建设厅、省财政厅、省辽河局、省凌河局将成立工作组,对参加竞争的乡镇通过初步审核、现场评审、加总排序3个环节确定我省100个宜居示范乡镇名单,并遵守保密协议要求。

(一)初步审核

主要是对乡镇基本情况的评定。

1.材料审核。对各市提交的《辽宁省宜居示范乡镇竞争申报基础材料表》进行相关信息审核,确定信息的真实性,对上报虚假材料的将取消参与竞争资格。

2.初审打分(分值100分,所占权重30%)。对审核通过的材料进行打分,初审打分环节出现并列情况的,按2011-2013年财政收入年均增长率排序,百分比保留2位小数。

(二)现场评审

主要是对建设方案和建设能力的评审。

1.答辩工作组组成。辽河生态文明示范区的乡镇,由省住房城乡建设厅、省财政厅、省辽河局及有关专家共同组成;凌河生态文明示范区的乡镇,由省住房城乡建设厅、省财政厅、省凌河局及有关专家共同组成;其他区域的乡镇,由省住房城乡建设厅、省财政厅及有关专家共同组成。

2.现场陈述。每个县派出1人统一陈述,陈述内容应突出重点、突出特色,陈述时间不超过15分钟。

3.现场问答。由县和乡镇人员参加答辩,每个县问答时间不超过10分钟。

4.专家评审(分值100分,所占权重70%)。在陈述和问答环节结束后,专家进行打分,每个县打分时间不超过5分钟。现场去掉一个最高分和一个最低分,将有效分数平均计算后作为该环节得分。

(三)加总排序

初审打分结果×30%+现场评审打分结果×70%=最终得分。根据各乡镇最终得分,确定辽宁省宜居示范乡镇名单。

二、竞争陈述文本编写提纲

(一)乡镇基本情况

1.乡镇概况。行政隶属关系,区域位置,交通条件,乡镇人口及用地规模,经济、社会发展状况,产业结构及特色产业情况等。

2.基本建设情况。包括:

1)规划编制情况。城镇总体规划等法定规划的编制情况(提供规划批复),宜居示范乡镇建设规划的编制情况。

2)城镇功能建设情况。乡镇各项公共设施、市政基础设施人均指标及居住建筑水平,绿化、亮化等建设水平。

3.财政收入状况。2013年财政收入,2011-2013年财政收入年均增长率,主要财政收入来源及比例(最多列举3项)。

4.社会保障机制。文化、教育、医疗、养老、保险以及社会治安等情况。

(二)争创宜居示范乡镇的优势与不足

1.争创宜居示范乡镇的优势有哪些。

2.与宜居示范乡镇建设标准相比有哪些差距。

(三)争创宜居示范乡镇的措施

结合宜居示范乡镇建设标准,重点陈述。

1.建设目标的确定。

2.项目安排。根据宜居示范乡镇建设规划安排建设项目,并注重宜居示范作用。辽河和凌河生态文明示范区项目安排还要充分体现与“三带”建设的关系,突出“路网、乡村环境、现代农业、旅游设施(农家乐等服务业)”四位一体推进构想。

3.投资规模与资金筹措。县(市)政府要出具宜居示范乡镇建设投资规模、建设资金筹措渠道等文本。其中,省财政补助资金要落实到具体项目。

4.长效管护机制建设。

5.保障措施。

 

 

 

 

 

 

 

辽宁省宜居示范乡镇竞争申报基础材料表

填报单位:**县人民政府(公章)    **乡镇人民政府(公章)

序号

指标

内容

一、基本情况

 

1

城镇地位

取得国家、省、市级示范名称(以正式公布为准)

2

交通条件

出行高速、国省交通干道名称及距离(公里)

3

城镇人口规模

镇区常住人口(万人)

镇区暂住人口(万人)

4

财政收入状况

2011-2013年每年的财政收入(万元,以决算数据为准)

2011-2013年财政收入年均增长率(%,保留2位小数)

5

主导产业

最多填写3项

6

就业人口

二、三产业就业人口数

二、建设情况

 

7

规划编制

总体规划编制时间、批件文号

其它相关建设规划编制情况

8

公共建筑

公共建筑总面积(万平方米)

人均公共建筑面积(平方米/人)

9

居住建筑

人均居住面积(平方米/人)

其中:楼房人均居住面积(平方米/人)

10

供水能力

城镇供水普及率(%,保留2位小数)

11

道路建设

镇区铺装道路面积占镇区道路总面积比率(%,保留2位小数)

12

污水处理能力

城镇污水处理率(%,保留2位小数)

13

公共绿地面积

人均公共绿地面积(平方米/人)

14

集中供热能力

集中供热面积(万平方米)

15

管道供气能力

管道供气户数(户)

三、政策成效

简述政策名称、项目名称、补助金额、目前建设阶段情况、取得成效。

16

中央政策

2011-2013年,得到中央小城镇建设方面的政策及资金支持

17

省政策

2011-2013年,得到省小城镇建设方面的政策及资金支持

18

市县政策

2011-2013年,得到市县小城镇建设方面的政策及资金支持

四、机构设置

 

19

建设管理机构

是否有专业机构

专职人员数量

非专职人员数量

注:除明确填报年份的指标外,其余指标全部填列2013年统计数据。

 

附件3:

 

辽宁省宜居示范乡镇建设标准

 

辽宁省宜居示范乡镇建设要达到“五美”的总体目标,即风景美、街区美、功能美、生态美、生活美。

1.风景美。城镇周边自然环境优美,没有被人工破坏,镇区风貌建设有特色并和谐统一。

具体项目:

整治镇区及周边地区地形地貌、河湖水系等自然景观,农田、鱼塘等田园景观,景区、古迹等人文景观。

2.街区美。整体形态、街区建筑、环境景观和传统文化建筑的整齐、美观。

具体项目:实施“六个一工程” 。

1条高标准的样板路建设,街路建筑美观改造及道路、景观功能齐全。

1条特色鲜明的商业步行街(或历史文化风貌一条街改造、标准化市场建设)。

1个绿化水系体系的完善。

1-2个出入口景观节点改造。

1个居民广场(综合性活动场所)等景观节点改造。

1个环境优美、设施齐全的居住小区。

3.功能美。功能设施、运营管理、环境卫生、安全防灾的功能齐全与设施完善。

具体项目:包含5个方面。

1)路网完善与道路硬化、亮化、绿化和排水系统。

2)垃圾收集与处理设施。

3)污水处理设施。

4)养殖粪便处理设施。

5)有条件地区建设集中供热和燃气管网化。

4.生态美。生态环境优美和绿色低碳技术的利用,可持续发展的生存环境优美。

具体项目:包含3个方面。

1)建筑节能改造。

2)绿色建筑和绿色交通。

3)清洁能源利用。

5.生活美。居民生活质量的提升,保障制度的建立。

具体项目:包含3个方面。

1)居民收入、财政收入在市域内领先。

2)居民就业、社会保险、社会救助效果好。

3)社会治安和风气良好。

 

信息来源:辽宁省住房和城乡建设厅
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