沈阳市将挖掘老旧厂房空间资源，承载文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、实体书店、艺术影院、非遗展示中心等文化设施功能。重要的老旧厂房要列为工业遗产，纳入历史文化名城保护范畴。近日，沈阳市政府发布关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见(以下简称《指导意见》)。这里涉及的老旧厂房是指老旧工业厂房、闲置厂房、仓储用房、锅炉房、办公楼及相关工业设施等。

  重要老旧厂房列为工业遗产

  沈阳市提出，挖掘老旧厂房空间资源，承载文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、实体书店、艺术影院、非遗展示中心等文化设施功能，解决公共文化服务供需矛盾，提升公共文化服务保障能力。积极推动达到一定规模和符合建筑标准的老旧厂房资源向文化创意产业园区转型，对接导入高端项目资源。对照老旧厂房的历史年代、文化风貌、区位条件、建筑体量、功能格局、利用价值、结构安全等，研究制定分级、分类保护利用标准，并建立评价认定机制，统一开展评估认定。重要的老旧厂房要列为工业遗产，纳入历史文化名城保护范畴，其中列入不可移动文物的老旧厂房，其保护利用要严格执行国家、省、市对文物管理的有关规定，并制定出台全市老旧厂房保护利用评估认定名录。

  文创小镇、街区、空间允许“一址多照”登记

  针对保护利用老旧厂房拓展文化空间，《指导意见》提出部分支持政策。对于具有工业遗产价值的老旧厂房，原则上不应改变原有建筑容积率、建筑密度以及外轮廓线；对于具有文化价值的危旧厂房，鼓励对老旧厂房进行保护性修缮和利用；对于可明显展示城市工业发展轨迹的标志性工业设施要予以科学保护，合理利用。对保护利用老旧厂房改建、兴办文化馆、图书馆、博物馆等非营利性公共文化设施的，经评估认定并依规批准改变用途后，可采取划拨方式办理相关用地手续。对保护利用老旧厂房发展文化创意产业项目且不改变原有土地性质、不变更原有产权关系、不涉及重新开发建设的，经评估认定并依规批准后，可实行继续按原用途和原土地权利类型使用土地过渡期政策(5年)，过渡期内暂不对划拨土地的经营行为征收土地收益。对已纳入保护利用评估认定名录且确需调整改造的老旧厂房，可在不改变原有土地性质、不变更原有产权关系、保证消防和结构安全等前提下，按保护利用要求对建筑内部空间适当调整。对纳入保护利用评估认定名录但暂未取得房屋所有权证的，按有关规定办理工商登记注册。经相关部门确认的文化产业示范园区、文创小镇、文创街区、文创空间，工商部门对其入驻企业在登记注册方面予以支持，并允许“一址多照”登记。引导和鼓励申请主体在消防等工作层面积极引入保险机制。对涉及保护利用的老旧厂房尚不具备供暖、水电、煤气等配套条件的，由供暖、水电、供气部门予以解决。

  -史海钩沉

  沈阳留存大量工业遗迹

  1905文化创意园、奉天记忆文化创意产业园、工人村生活馆、中国工业博物馆……

  有不少沈阳市民喜欢到这些文化场所休闲娱乐，还有很多外地游客也会慕名而来。记者在国内一热门的旅游网站，其推荐的“盛京三日游”的行程中就有专门的一天留给了工业旅游。未来冶金公园文创园、电机厂文创园、“红梅1939”文化创意广场、铁西梦工厂文创园、31街区、工巢文化创意园等都将变身为文创园区。沈阳作为共和国工业的“长子”，留存有大量的工业厂房等工业遗迹，很大的一部分都分布在铁西区。据了解，早在16年前，铁西区开始利用工业印记，推进工业文化发展。目前，这些老旧厂房改造成的文化创意产业园已经进入效益产出阶段。据了解，1949年后，国家将大量财力投到工业基础较好的沈阳，那时的沈阳到处是在建的工厂。1953年到1957年，仅铁西区就有120家企业开工，沈阳第一机床厂、沈阳风动工具厂、沈阳冶炼厂、沈阳变压器厂等企业很快就成为国内的行业龙头。作为共和国的工业“长子”，沈阳也创造了新中国工业的数百个“第一”。

  铁西老厂房成地域文化标志

  2002年，以铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公为起点，铁西区“东搬西建”的改造蓝图全面铺开。这些工业企业纷纷搬迁到开发区或退出老城区。在10年时间里，有400多家企业完成了搬迁，搬迁后留下的土地和厂房，一部分用来房地产开发，一部分用来发展服务业。铁西区充分保留铁西的工业印记，通过传承、发扬、提升、创新，全力推进工业文化发展，使之成为彰显铁西地域文化的重要标志。10多年前，铁西区开始有计划地用工业符号装点这座城市，在建设大路、劳动公园和铁西工业的重要点位，出现了一批工业题材的雕塑。随后，把工人生活的场景保存下来，把工人村地区30多栋苏式老住宅作为文物保存下来，并改造成工人村生活馆。在沈阳铸造厂原址，以旧厂房为基础，建成国内最大的综合性工业博物馆——中国工业博物馆。

  吸引年轻人的文创味道

  1905文化创意园是由原沈阳重型机器厂的一个车间改造成。作为沈阳地区第一个有文创味道的聚集区，这里经常举办一些中外艺术交流活动，也有一些满足年轻人需求的业态。原沈阳飞轮厂的厂房改造成的奉天记忆文化创意产业园，不仅有一些特色餐饮，还有体育、艺术培训和台湾文化品鉴馆。原沈阳铝材厂的旧厂房被改造成以朝鲜族民俗为主题的产业园，既保留了工业的味道，又增加了一些朝鲜族的特色民俗。目前，铁西区正在施工改造的老旧厂房将变身文创园的项目还有冶金公园文创园、电机厂文创园、“红梅1939”文化创意广场、铁西梦工厂文创园、31街区、工巢文化创意园、奉天记忆文化创意产业园三期工程等。

  此外，原高压开关厂区、原中铁钢材市场等旧厂区也将发展文创产业，目前都已经纳入规划。

  这些老旧厂房变身文创园，不仅保留了铁西区的工业印记，丰富了城市空间，还通过开发和利用，成为推动铁西区产业转型的重要力量。